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Sardegna, gli aiuti alle compagnie sono aiuti di Stato

01/08/2016 | Realtà locali
Ora lo stato deve recuperare i soldi dai vettori

La Commissione europea ha rilevato che il sostegno pubblico concesso dalla regione Sardegna alle compagnie aeree che lavorano presso gli aeroporti di Cagliari e Olbia, ha configurato un vantaggio sleale, in violazione delle norme sugli aiuti di Stato, che deve essere rimborsato. La Commissione ha constatato che i provvedimenti non hanno dato nessun aiuto agli aeroporti sardi.

Ricordiamo i fatti; nel 2010 la Sardegna ha adottato un piano per sviluppare il trasporto aereo e per garantire collegamenti da e per la regione per tutto l'anno. Lo schema ha fornito finanziamenti per gli aeroporti sardi di Cagliari e Olbia, a loro volta utilizzati per fornire una compensazione finanziaria per le compagnie aeree selezionate. L'obiettivo di questa compensazione è stato quello di aumentare il traffico aereo per gli aeroporti sardi che svolgono attività di marketing correlate. Il trasferimento dei finanziamenti regionali dagli aeroporti alle compagnie aeree avuto luogo in condizioni che sono state monitorate dalle autorità sarde.

Nel gennaio 2013, la Commissione ha avviato un'indagine approfondita per verificare se questo regime è in linea con le norme UE sugli aiuti di Stato. In base alla normativa, interventi pubblici in società sono esenti da aiuti di Stato ai sensi delle norme UE, quando sono effettuate a condizioni che un investitore privato, operante a condizioni di mercato avrebbe comunque accettato (il principio dell'investitore in economia di mercato). L'indagine della Commissione ha accertato che nessun investitore privato avrebbe accettato di finanziare un tale aumento del traffico aereo né le relative attività di marketing. Il finanziamento pubblico della Sardegna è pertanto un aiuto di Stato ai sensi delle norme UE.

Per quanto riguarda gli aiuti per gli aeroporti della Sardegna, la Commissione ha concluso che nessun aiuto di Stato è stato concesso per gli aeroporti, perché il finanziamento pubblico è stato trasferito integralmente alle compagnie aeree. Gli aeroporti non hanno ottenuto alcun vantaggio e sono serviti solo come intermediario per trasferire l'aiuto ai beneficiari.

Per quanto riguarda gli aiuti alle compagnie aeree selezionate che operano negli aeroporti di Cagliari e Olbia, la Commissione ha constatato che la compensazione finanziaria è stata concessa dagli aeroporti alle compagnie aeree per l'apertura di nuove rotte o ampliamento di servizi su rotte già esistenti per la Sardegna. Questo ha fornito un incentivo finanziario per le compagnie selezionate per aumentare il traffico aereo in Sardegna. Inoltre, le compagnie aeree selezionate hanno ricevuto una compensazione finanziaria per gli aeroporti per lo svolgimento di operazioni di marketing che fanno parte della loro attività normale. Pertanto, la Commissione ha constatato che aiuti di Stato alle compagnie aeree possono essere giustificati e compatibili a condizione che soddisfino un obiettivo di interesse generale, quale lo sviluppo o l'accessibilità regionale. 

Tuttavia, la Commissione ha constatato che le misure non sono riuscite a soddisfare i criteri stabiliti dagli orientamenti del 2005 sugli aiuti di Stato per lo sviluppo di aeroporti regionali. In particolare, le misure non sono state progettate per rendere rotte redditizie senza finanziamenti pubblici in futuro e non erano limitate ai costi aggiuntivi di apertura di nuove rotte. La regione Sardegna anche omesso di organizzare le procedure di gara per selezionare le compagnie aeree a fornire le attività finanziate.

Il finanziamento pubblico non è riuscito quindi a raggiungere gli obiettivi di trasporto comuni e ha dato alcune compagnie un vantaggio economico sleale, che ora dovranno pagare di nuovo. 

Gli importi precisi da recuperare presso le compagnie aeree beneficiari dovranno essere determinate dalle autorità italiane durante il processo di recupero.